2020年政府工作報告提出“今年要優先穩就業保民生”。突如其來的新冠肺炎疫情讓旅游業遭受重挫，原本一直處于忙碌狀態的導游們進入了較長時間的“停工期”。如何保持導游隊伍穩定，讓這支旅游業發展中的重要力量不流失、不流散，保障其良好的就業狀態，為旅游業的恢復發展蓄力儲能，是文化和旅游行業的一件大事。

自疫情發生以來，全國文化和旅游行政部門通過暫退旅行社部分旅游服務質量保證金、協調行業組織減免導游會費、協調人社等部門出臺幫扶政策、大力開展免費在線培訓、強化保護導游勞動權益、設立專項幫扶基金、發放穩崗津貼等多項舉措，打出了援企穩崗減負、抓培訓強根基、兜住就業底線的組合拳，多管齊下全力確保導游隊伍的穩定。

穩崗減負 濟危助困

新冠肺炎疫情暴發后，旅游業暫時“停擺”，旅行社面臨經營困境，大部分導游失去了主要經濟來源。2月份以來，文化和旅游部連續印發了《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》和《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知》，要求各地文化和旅游行政部門根據本地實際情況迅速行動，加強資金和服務保障，協調行業組織減免導游會費，落實好穩定勞動關系的相關政策，確保援企穩崗幫扶政策到位見效。

蘇州中旅國際旅行社在疫情暴發后陷入經營困境，但不久后，就收到了當地有關部門暫退的56萬元旅游服務質量保證金和返還的2萬多元失業保險。該旅行社還及時向政府部門申請了穩崗津貼。“員工每人每個月800元補貼，共發放4個月，我們目前已收到40多萬元。”該旅行社辦公室主任嚴嵐說，持續至今年底的社保減免政策還將再為企業減少近10萬元支出，另外，減免會費也讓導游得到了實實在在的幫助。

據了解，截至目前，全國已暫退旅行社旅游服務質量保證金約70億元；全國累計免除導游會費3678.57萬元，惠及導游36.1萬人。

按照文化和旅游部的要求，各地出臺了一系列援企穩崗舉措。江蘇文化和旅游行政部門指導旅行社企業及時向人社部門申報、領取穩崗津貼，減免企業稅費，延緩在職導游社保繳納；河南除了幫助導游申領社保補貼、崗位補貼和在職培訓補貼，還指導旅游企業采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等措施，穩定企業與職工的勞動關系，部分地市為在冊導游發放3個月的住房公積金；湖南將旅行社企業紓困資金分配與導游上崗情況掛鉤，鼓勵企業保持員工隊伍穩定；甘肅將旅行社企業納入人社部門扶持范疇，延緩在職導游的社保和住房公積金繳納，同時確保不影響其各項社保待遇和個人繳費記錄；福建省文化和旅游廳協調相關部門對旅行社發放2000萬元扶持資金，對堅持不裁員的旅行社返還部分上年度繳納的失業保險費。

為幫助導游解決實際生活困難，各地還采取了設立專項幫扶基金、發放困難補助、推出貼心保險、提供就業擔保等措施。如，陜西有關部門為重點旅行社和專職導游提供補助830萬元；廣西為符合條件的5000余名導游發放疫期獎勵補助金約150萬元；北京協調保險機構結合導游職業特點設計了應對不可抗力的保險產品，降低導游執業風險；江西以就業擔保形式幫助生活困難的導游到有用工需求的企業臨時性上崗。

培訓蓄能 關愛送暖

疫情防控期間，如何讓被迫停工的廣大導游堅定行業發展信心、不偏離行業？各地充分發揮優秀導游的示范帶頭作用，對廣大導游開展注重實效的免費在線業務培訓，引導他們利用“空檔期”提升專業素養、提高業務技能。

在文化和旅游行政部門、行業協會的組織下，多場圍繞政策法規知識、導游服務規范、文化和旅游資源推介、疫情防控常識和突發事件處置等內容的免費在線業務培訓在全國范圍內開展。

安徽通過“微師線上直播教育平臺”開展了萬名導游大培訓；河北、內蒙古、遼寧、吉林、浙江推出了“金牌導游云課堂”“文旅振興周末講堂”等免費線上培訓課程；湖北、云南、寧夏、青海、新疆等地依托網絡直播平臺，組織金牌導游與廣大同行互動互學；上海實現全市持證導游免費線上培訓全員覆蓋；黑龍江對于疫情防控期間積極開展免費線上培訓的導游行業組織給予一次性獎補30萬元……據統計，截至目前，全國已累計開展線上培訓6487場，參訓人員達410萬人次。

在線培訓充分發揮金牌導游、全國導游大賽獲獎選手和導游大師工作室中一線優秀導游代表的示范帶頭作用，激勵廣大導游苦練“內功”、提升技能、堅定信心、共克時艱。

“這樣的免費培訓機會對我們導游而言極其難得，名師、名導們講述的都是他們從業多年總結的精華經驗，是幫我迅速提升業務能力的‘維生素’和‘氨基酸’。”黑龍江省導游梁芝濱每次聽課都認真做筆記，“更重要的是，在這些課程中，全國導游大賽獲獎選手和金牌導游積極樂觀的心態和昂揚奮進的面貌，讓我獲得了戰勝當前困難的勇氣，堅定了從業信心。”

除了通過免費在線培訓給導游提供豐富的精神給養，各地還著力建立導游人員關愛機制，對確有突出困難的導游提供必要的幫扶救助。

疫情發生后，廣州、長沙的導游協會設立了導游愛心互助基金，著力關注一線導游的健康安全，對罹患重大疾病、帶團過程中遭遇意外事故、因特殊原因造成生活特別困難的會員提供幫助和關愛。廈門導游協會則為存在突出困難導游及時送去了生活必需品及慰問金。

長沙導游協會會長黃武說：“設身處地為導游著想，切實幫助他們解決生活困難，關愛遇到困難的導游，在這一時期特別重要，既是暖心之舉也是穩心之策。”廈門導游協會副會長兼秘書長方和良認為，作為導游的娘家人，此時做好對導游的關愛，協會責無旁貸。

重慶市導游協會通過“導游維權服務中心”為導游提供免費權益保障服務。重慶市導游協會會長徐文峰表示，目前，廣大導游基本形成了“有困難找協會”的習慣，有較強的行業歸屬感。

志愿抗疫 無私奉獻

將近70萬人的導游群體是旅游業發展的支柱。平時他們為旅游業的健康發展貢獻重要力量；特殊時期，他們不顧自身安危和收入驟減，成為防疫抗疫戰線上最可愛的旅游人。

新冠肺炎疫情發生后，廣大導游領隊顧全大局、堅守崗位，除了積極配合相關部門做好疫情防控工作，守護游客安全、組織境內外游客有序返程，還主動承擔起防疫物資的募集運送工作。武漢導游號召全國的領隊從世界各地運送醫藥物資支援武漢的各大醫院，并組建“湖北導游募捐委員會”，籌集資金和物資幫助醫務工作者抗疫；四川1000余名領隊導游奔走于全球16個國家和地區，自費購買或募集緊缺的口罩、防護服等醫療物資，第一時間送至抗疫防疫一線。據不完全統計，疫情防控期間，全國導游累計捐贈口罩269.7萬余只、醫用防護服132箱、護目鏡3000個。

在疫情防控形勢最嚴峻的時候，各地導游作為志愿者積極參與社區、車輛檢查站等地的防控工作，形成一道靚麗的風景線。北京、遼寧、上海、安徽、四川、重慶等地還組織外語導游組成抗疫志愿者服務隊，24小時值守入境防疫一線，為入境人員提供防疫政策宣傳和指引咨詢服務，展現了旅游人良好的職業風采。

文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛在2019年全國導游工作座談會上指出，導游是我國旅游從業人員隊伍一個重要的群體，他們不僅是旅游服務的提供者和旅游形象的展示者，也是中華優秀傳統文化的傳播者和社會主義核心價值觀的踐行者，是推動文化和旅游業高質量發展的重要力量。

“穩定導游隊伍是事關旅游行業健康發展的一件大事。”文化和旅游部市場管理司相關負責人表示，下一步，文化和旅游部將持續關注復工復產過程中的導游執業情況，堅持以“保持導游隊伍穩定，提升導游專業素養”為基本原則，在落實好疫情常態化防控工作有關要求的前提下，進一步加強導游云課堂建設，發揮好金牌導游培養項目示范作用，深入實施導游專業素養研培計劃，研究優化導游等級考評機制，為助力旅游業恢復發展發揮積極作用。